北京市经信局划定具身智能机器人三年目标 2028年拟培育5家国际一流整机企业
要点
北京市经济和信息化局于2026年11月11日印发《北京市具身智能机器人产业高质量发展行动方案（2026—2028年）》，为未来三年北京具身智能机器人产业划定发展路径。方案明确，力争到2028年培育不少于5家国际一流、10家国内领先的人形机器人整机企业，使具身智能模型、机器人本体…
北京市经济和信息化局于2026年11月11日印发《北京市具身智能机器人产业高质量发展行动方案（2026—2028年）》，为未来三年北京具身智能机器人产业划定发展路径。方案明确，力争到2028年培育不少于5家国际一流、10家国内领先的人形机器人整机企业，使具身智能模型、机器人本体和关键技术均达到国际一流水平，并把北京建设成为国际一流的具身智能机器人技术策源地和产业创新高地。文件自印发之日起实施，有效期至2028年12月31日。
围绕产业规模与区域协同，方案设定的目标包括京津冀区域整机产能占全国25%、关键零部件配套率超过60%，并在北京形成20万台每年的整机生产能力。在创新底座方面，北京将支持视觉语言动作模型（VLA）、世界模型（WM）、强化学习等多技术路线布局与融合发展，率先建成覆盖不少于100个真实场景、采集超过100万小时高质量数据的国家级具身智能机器人数据基础设施，并新增建设总规模超过5万PFlops的具身智能专用算力集群，同时通过”银河算廊”工程与京外算力富集城市开展协作。
方案重点部署六大工程，即具身智能跃升、京津冀产业链协进、技术创新策源、规模应用推广、产业生态引领和安全治理先行。在壮大创新主体上，方案提出培育不少于200家科技和创新型中小企业、专精特新”小巨人”等优质企业，推动在京高校和科研院所建立100个机器人研究团队，并牵头和参与编写不少于8项国际标准、30项国家标准。应用端将在工业、服务、特种三大领域分别形成不少于20个、20个、10个标杆应用场景，凝练不少于15个可规模推广的解决方案。
空间布局上，北京将在城市北部建设奥林匹克中心区机器人创新公园，打造涵盖餐饮制售、导览导购、文娱表演、清洁服务等的机器人集成应用场景；在南部支持迭代拓展机器人大世界功能，把北京经济技术开发区建设成为全域真实场景应用具身智能机器人的集中示范区。据公开报道，针对科技成果从实验室走向生产线的转化难题，市经信局相关负责人在方案发布时回应说，北京的布局重点包括整机制造、部件配套、规模应用和企业培育，着重解决”实验室到生产线”转化、”整机集成到系统设计优化”提升、”产品研发到批量应用”落地等环节。
产业生态与安全治理构成方案的另一条主线。安全治理先行工程提出聚焦人机协同场景开展整机本质安全、具身智能模型安全和安全治理技术研究，构建具身智能机器人”一机一码”全过程管理体系，率先形成覆盖研发、生产、报废、回收全周期的身份认证、可信溯源、行为审计等安全治理能力；方案同时强调发挥行业组织作用、加强行业自律，反对”内卷式”竞争，为后续规模化商用预设了合规框架。这一监管口径与规模应用推广工程同步推进，构成六大工程中偏重制度供给的一极。
这一方案并非北京首次为具身智能制定三年期政策。早在2025年2月，北京市科委、中关村管委会会同市发展改革委、市经信局就印发了《北京具身智能科技创新与产业培育行动计划（2025—2027年）》，提出到2027年突破不少于100项关键技术、量产总规模率先突破万台、培育千亿级产业集群。北京市发展改革委公开信息显示，北京已拥有人工智能相关企业约2400家，约占全国四成，2024年全年人工智能核心产业规模突破3000亿元，并设立了总规模1000亿元、存续期15年的政府投资基金支持人工智能与机器人等未来产业。从侧重科技创新与产业培育，到聚焦机器人整机、产业链协同与规模应用，两轮三年方案的衔接勾勒出北京在该领域由技术攻关转向产业化落地的路径。
