发改委部署人工智能+行动 优先聚焦险脏累繁难场景并建监管沙盒
要点
11月3日上午，国家发展改革委举行奋进"十五五"系列新闻发布会，介绍培育壮大新动能有关情况。据发改委官网发布的实录，这是系列发布会的第一场，政策研究室副主任、新闻发言人李超主持，创新和高技术发展司副司长任中保、王若蒙及国家数据局政策和规划司司长栾婕等出席，50余家媒体60余名记…
11月3日上午，国家发展改革委举行奋进”十五五”系列新闻发布会，介绍培育壮大新动能有关情况。据发改委官网发布的实录，这是系列发布会的第一场，政策研究室副主任、新闻发言人李超主持，创新和高技术发展司副司长任中保、王若蒙及国家数据局政策和规划司司长栾婕等出席，50余家媒体60余名记者参加。围绕”十五五”规划《纲要》对深化拓展”人工智能+”、提升数智化发展水平的部署，王若蒙介绍了下一步的工作安排。
增量段一：深化拓展”人工智能+”行动的总体思路，是以落地应用牵引技术创新，点、线、面协同发力。”点”上以场景为单位组织应用攻关，优先聚焦矿山开采、高空作业、应急救灾等”险、脏、累、繁、难”场景，通过人工智能解决行业痛点、树立应用样板；”线”上以行业为切口，持续推动制造、能源、交通、医疗等国家人工智能应用中试基地建设，统筹算力、模型、数据等要素资源供给，加快标准制定和应用推广，降低行业落地门槛；”面”上以制度为重点，健全”人工智能+”政策体系，细化落实重点行业实施方案，制定应用场景分类指引。
增量段二：之所以强调场景牵引，是因为应用侧已有可观存量。发布会披露，工业领域累计建成万余家先进级智能工厂；服务业领域智能体已可自主完成合同审核、报关报税、理赔核损等任务，催生”员工+智能体”等新业态；公共服务上，国内已有超过8000家基层医疗机构接入云端AI影像服务，乡镇医院也能获得三级医院水准的诊断支持。央视网在报道中还提到，城市无人巡逻车可自动识别乱停乱放、垃圾满溢等40余类市容问题，实现即时派单、跟踪核销的闭环。
增量段三：与”人工智能+”的拓展并行，有序发展成为同一议题的另一面。针对算法安全、伦理规范等风险，王若蒙表示”十五五”时期将统筹发展与安全并重，重点抓好四方面工作：一是健全治理规则体系，加快推进人工智能基础性综合性立法，完善保障数据、算力、算法等共性要素的立法，建立覆盖全生命周期的安全标准和伦理准则；二是优化监管环境，合理设置监管过渡期，支持建设面向不同领域的人工智能”监管沙盒”，健全沙盒申请、测试、使用、退出机制；三是明确多元主体协同治理责任，推动监管结果互认，形成政企社共治格局；四是积极应对人工智能对社会的影响，密切关注就业结构变化，推动模型训练师、数据标注员等新职业纳入国家职业分类体系，对就业替代风险强化监测预警，并对算法歧视、深度伪造、隐私泄露等问题增强溯源追踪能力。
增量段四：国际化是这场发布会的另一个信息增量。中国经济网报道援引王若蒙的介绍，我国正在推动世界人工智能合作组织的实体化运行，已有38个国家作为创始成员国加入，下一步将与各方加强发展战略、治理规则、技术标准的对接协调。此外，国家数据局同场介绍，”数据要素×”大赛累计吸引超7万支队伍、36万人参赛，”十五五”时期将谋划实施新一轮三年行动，加强高质量数据集建设以更好赋能人工智能发展。从场景、要素到治理规则和国际合作，这套组合拳勾勒出的路径是：应用走在前面，制度跟在后面，安全贯穿始终。
