广东三部门印发全屋智能三年行动方案 2028年底覆盖超3万套住房
要点
广东省发展改革委、省工业和信息化厅、省住房城乡建设厅日前联合印发《广东省加快全屋智能产业创新发展行动方案（2026—2028年）》。这份经省人民政府同意、以粤发改高技函〔2026〕1953号印发的文件落款为2026年10月30日，被明确为全国首个省级全屋智能领域专项政策。方案围…
广东省发展改革委、省工业和信息化厅、省住房城乡建设厅日前联合印发《广东省加快全屋智能产业创新发展行动方案（2026—2028年）》。这份经省人民政府同意、以粤发改高技函〔2026〕1953号印发的文件落款为2026年10月30日，被明确为全国首个省级全屋智能领域专项政策。方案围绕打造高能级产业集群、培育高水平应用场景、构建高质量产业生态、加强要素保障四个方面，部署了42条具体举措，试图把全屋智能从消费端的产品推广，推进到建筑工程与城市建设的政策体系之中。
方案为产业发展划出三个时间节点。到2026年底，全省要培育30款以上全屋智能优质产品，累计建设60个以上全屋智能项目，覆盖各类住房、公共建筑空间超1万套（间），广州、深圳的数字家庭建设试点深入推进。到2027年底，累计培育60款以上优质产品，广州、深圳推开全市域建设，珠三角其他城市各选一个县（市、区、镇）开展建设，累计覆盖空间超2万套（间）。到2028年底，累计培育100款以上优质产品，全省家用电力器具制造行业营收突破1.1万亿元，21个地级以上市全面推开，累计覆盖各类住房和公共建筑空间超3万套（间），并推动全省有关企业、行业协会、科研院所和技术机构主导或参与制修订智能家居相关地方标准和团体标准90项以上。
值得注意的是，方案采用的是住房与公共建筑空间的”套（间）”，而非设备出货量或销售额。这一计量方式把评价重心放在整套系统能否完成设计、安装、调试、验收与持续运行上，3万套（间）更宜理解为三年示范应用和工程推广的阶段性目标，而不是全省住宅的智能家居渗透率目标。
全屋智能被写入省级专项方案，与国家层面的部署相衔接。近年来，”四好”建设、数字家庭、智能家居跨品牌互联互通等工作相继推进，商务部等八部门印发的《促进智能家居消费行动方案》也从供给、标准、消费多个维度提出要求。广东泛家居产业基础雄厚、配套完善，家居领域正从单品智能走向全屋智能、从局部应用走向全屋协同，”产品＋服务”融合的场景需求日益明显，这些构成了方案出台的产业背景。
在产业创新侧，方案提出研判空间智能、端侧智能、多模态感知、可靠通信、人机交互等攻关方向，将符合条件的技术纳入省级科技计划相关专项支持，并布局产业创新平台、省级全屋智能中试基地。方案还明确推动国产芯片在全屋智能产品上的规模化应用，加快开源鸿蒙、RISC-V等开源技术落地，支持企业研发面向全屋智能场景的多模态大模型和智能体产品，同时完善质量信用监管和追溯体系。在标准侧，方案鼓励企业参与智能家居互联互通国家强制性标准编制，构建并完善产业标准体系。
应用推广部分被普遍视为方案中最具产业意义的内容。方案提出推广智能整装体系和一站式消费模式，引导装配式建筑企业、电器设备生产企业与全屋智能解决方案供应商合作，在装配式部件中标准化预埋全屋智能硬件，推动实现”装修即智能”。住宅领域，鼓励人才公寓等住宅配建全屋智能系统，商品房高水平建设全屋智能应用场景，并明确建设全屋智能的增量成本纳入项目投资估算，鼓励各地积极争取政策性资金支持、引导社会资金参与。这意味着智能化配置有望在项目立项与投资估算阶段得到体现，随建筑工程统一规划、采购和实施，而非在装修阶段追加预算。
非住宅领域，方案鼓励医院、学校、酒店、办公楼、商业综合体、产业园区等建设智慧病房、智慧教学、智能客房、智慧办公等应用生态。围绕”好房子”建设，方案支持将全屋智能建设情况纳入”好房子”评价体系，提出在”好房子”相关技术文件中增加数字家庭配置专篇，并鼓励有条件的地市在土地供应、容积率核算等环节探索激励政策。公共机构一侧，则推动应用全屋智能系统实现用能分区域分时智能调控、能耗及碳排放在线监测统计。
省级方案之外，工程落地环节已有配套文件。广州市住房和城乡建设局于2026年10月30日成文、11月3日发布《广州市居住建筑智能家居评价指引（试行）》（穗建信〔2026〕650号），适用于广州市行政区域内新建居住建筑智能家居的评价，把基础设施、智能家居系统平台、智能家居服务、智慧住区等纳入评价内容。广州市此前在”智慧＋品质”住宅评价指引及部分宅地出让竞价承诺中，已要求信息通信网络与主体工程同步规划、同步设计、同步建设、同步验收。省级方案解决产业如何进入建筑，市级指引解决进入建筑后如何评价和验收，两者形成衔接。
围绕产业生态，方案鼓励企业构建”硬件＋软件＋服务”平台生态，从”卖产品”向”卖服务”转型，创新”设备租赁””按需付费””服务订阅”等轻量化消费方案；支持依托数字家庭、智慧社区建设全屋智能服务平台并接入公共政务服务体系，探索”家庭—社区—医院”三级联动的居家医康养在线服务体系。要素保障方面，方案提出加大产业基金支持、组建智能家居产业投资基金、将全屋智能纳入绿色建筑评价标准指标体系、鼓励金融机构给予差异化支持，并研究制定职业技能评价规范、加强跨学科人才培养。省发展改革委、省工业和信息化厅、省住房城乡建设厅将建立跨部门协调推进机制，定期组织专题会议，加强跟踪分析和督促指导。
需要厘清的是，方案在住宅配置、激励政策等环节通篇使用”鼓励””探索””支持”等表述，并未设置所有商品住宅强制配置全屋智能的要求，也不意味着智能化投入可以直接兑换容积率；3万套（间）与90项标准，指向的是可复制推广的产品、标准与建设模式，而非一次性的强制安装指标。从消费补贴、产品推广到技术攻关、工程应用、资金保障与产业服务，政策试图建立的是一条完整链条，其成效仍取决于后续各地市的细化落地与标准、验收、运维体系的跟进。
